（一）概念： 是指负有食品安全监管职能的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。 （二）构成要件： 1.客体：国家食品安全监督管理制度。 2.客观方面：滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。 3.主体：特殊主体，负有食品安全监管职能的国家机关工作人员。 4.主观方面：既可能是故意，也可能是过失。