（一）立法指导思想 1.“祖述变通”，“附会汉法”。“祖述”即以继承成吉思汗以来蒙古国的祖宗之制为基础。“变通”即根据需要有选择地吸收、参用唐宋以来的汉化法律制度。“附会汉法”即“以国朝之成法，援唐宋之故典，参辽金之遗制”，将蒙古旧制与汉法相融合。 2.“因俗而治”，蒙汉异法。元朝政权出于统治的需要，仿效辽代“因俗而治”的管理原则，针对蒙汉等各族居民的不同情况，分别制定法律制度，以保障蒙古人的统治地位和各项特权，体现出民族歧视和民族分治的立法指导思想及法制特征。 （二）蒙古国立法 成吉思汗建立蒙古国后，仍然沿用本民族习惯和习惯法。在他统治期间，曾发布各种训令，并编写在纸卷上，称为“扎撒”。1225年，成吉思汗首次下令编辑《大札撒》，又称《扎撒大全》。这是蒙古国时期一部比较系统的习惯法，其内容庞杂而严酷，包括刑事、民事、军事、宗教、治安、审判等各个方面，对后来的元朝立法有很大影响。 1211年，成吉思汗曾采纳金国降将郭宝玉的建议，颁布了第一部具有汉化性质的《条画五章》，主要包括出军不得妄杀、重罪处死，其余杂犯量情笞决等内容，成为蒙古国正式立法的开端。中统元年（1260），忽必烈继位后，下令援用金国仿照唐律制定的《泰和律》，以适应其统治中原地区的需要。至元八年（1271），元朝正式建立，世祖忽必烈下诏禁用金国的《泰和律》，开始制定元朝的成文法律。 （三）元朝立法 元朝入主中原后，其立法既受宋朝法律特别是编敕、编例的影响，也保留有蒙古族的大量习惯法，因而内容繁杂，带有综合法律汇编的特点。 1．《至元新格》。 至元二十八年，世祖忽必烈下令右丞相何荣祖等编订《至元新格》，并刻印颁行，使各机构遵守执行。这是元朝统一后制定的第一部通行全国的成文法律，内容包括公规、治民、御盗、理财等十个方面。 2．《大元通制》。 《大元通制》于英宗至治三年（1323）颁行，仿照唐宋律的篇目体例编订，分为名例、卫禁、职制等20篇，共两千多条，内容包括诏制、条格、断例、别类四部分。它是元朝最系统、最完备的一部成文法律，代表了元朝最高的立法成就。其中的条格部分保存至今，称为《通制条格》。 3．《元典章》。 《元典章》于英宗至治年间完成，其内容是江西地方官府将世祖以来约五十年间的各方面的圣旨、条例的汇编，全称为《大元圣政国朝典章》，共60卷，包括诏令、圣政、朝纲、台纲、吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等十大类别，下设373目，目下列有条格。它按中央六部行政机关分类的编纂体例，直接影响到明清律的法典篇目结构。《大明律》附载五服图的做法，在《元典章》中也已有先例。