（1）概念：指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。 （2）主体：国家工作人员 a.国家机关工作人员：包括在国家机关、各级党的机关以及政治协商会议各级机关中从事公务的人员。 b.国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。 c.国有单位委派到非国有单位（包括国有控股公司）从事公务的人员。 d.受托经营国有财产的人员，主要指从事国有财产的承包、租赁经营的人员。 e.其他依照法律从事公务的人员。特别注意：村委会、居委会等基层组织人员协助政府部门从事下列行政管理工作，属于依法从事公务的人员：① 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、救济款物的管理；② 社会捐助公益事业款物的管理；③ 国有土地的经营和管理；④ 土地征用补偿费的管理；⑤ 代征、代缴税款；⑥ 有关计划生育、户籍、征兵工作；⑦ 协助人民政府从事其他行政管理工作。 （3）客观方面：利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物。“利用职务上的便利”，是利用职务范围内的权力和地位形成的有利条件，侵吞、窃取、骗取自己经管的财产，主要表现为主管、保管、出纳、经手等便利条件，而不是因工作关系熟悉作案环境，凭工作人员身份便于接近作案目标等与职务无关的便利条件。 （4）特殊贪污：国家工作人员在国内公务活动中或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪定罪处罚。 （5）单位中的国家工作人员与非国家工作人员勾结侵占单位财产的，以主犯的身份定罪；单位外部的人员与单位内部的人员勾结，侵占单位财物的，以单位内部人员的身份定罪。 在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员，除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的以外，不属于国家工作人员。对其利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，应当以职务侵占罪定罪处罚。 （6）贪污罪（受贿罪）的起刑点由5千以上提高为3万以上。但是在具有“其他较重情节”时，贪污（受贿）1万至3万，也应当定罪判刑。