1、立法也称法的创制或法律制定，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，在法定的职权范围内，依照程序，制定、补充、修改和废止法律与其他规范性法律文件，以及认可法律的一项专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。 分广义和狭义。 2、特征 （1）法律制定是国家的一项专有活动，是国家履行职能的主要方式之一。 （2）法律制定的主体是特定的国家机关。有立法权的国家机关和经授权的国家机关 （3）法律的制定是一种严格依照法定程序进行的活动。 （4）法律制定是特定国家机关运用专门技术的活动。 （5）法律制定是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动。 （创制、认可、修改、补充、终止） （6）法律制定的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的法律规范，将统治阶级的意志上升为国家意志。